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人力资源和社会保障部关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报(3)

2019-10-10 20:01

  一是积极引导社会机构参与职业培训,充分发挥职业培训作用。广泛动员企业、职业院校、技工院校和社会培训机构开展职业技能培训,将政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。发挥技工院校培训贫困劳动力重要作用,支持技工院校与合作企业签订定向培养协议,开办扶贫助学订单班。加强西藏地区创业培训教师培养工作,举办了西藏创业师资培训班。

  二是进一步细化吸引人才扎根贫困地区的政策措施,增强可操作性。支持和鼓励基层事业单位拿出一定数量岗位面向建档立卡贫困家庭大学毕业生和“三支一扶”等基层服务项目人员开展专项招聘。指导深度贫困地区面向本地户籍人员招聘有关基层工作人员,县乡事业单位招聘人才可以优化简化招聘程序和方式。支持和鼓励深度贫困地区基层事业单位使用特设岗位招聘高层次专业技术人才,不受单位岗位总量、最高等级和岗位结构比例限制。组织各类专家深入贫困地区解决技术难题、培养急需人才、转化技术成果;遴选实施服务贫困地区的专家服务团100个,已组织实施11个。专业技术人才知识更新工程向贫困地区倾斜,实施国家级高级研修项目扶贫开发专项,遴选以服务脱贫攻坚为主题和在贫困地区举办的国家级高研班50期。

  三是创新思路,提高劳务组织化程度。深入学习领会习近平总书记重要批示精神,在四川省凉山州召开全国推进就业扶贫提高劳务组织化程度座谈会,部署各地加强组织动员、强化就业服务和培训、切实落实政策,促进贫困劳动力通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置四条渠道实现就业。总结各地提高劳务组织化程度的经验做法和工作进展,提出下一步工作安排考虑。运用东西部扶贫协作、对口支援、省内结对帮扶机制,推动省际间、省内发达地区与贫困县的劳务协作,落实劳务协作协议,进一步扩大有组织劳务输出规模。充分考虑市场化、社会化程度和人口流动、城乡差别的实际,鼓励和支持劳务经纪人、经营性人力资源服务机构开展有组织劳务输出。印发《关于进一步开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动的通知》,推进劳务组织提升、精准对接、专场招聘、创业指导、技能扶贫和人力资源市场援助。截至3月底,已累计帮扶贫困劳动力1011万人就业。

  四是推进建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险。印发《关于加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保的通知》,要求各地落实为建档立卡未标注脱贫的困难群体代缴城乡居民基本养老保险费政策,并将年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困老人纳入城乡居民基本养老保险,按月发放待遇。开发建设人社扶贫信息平台,与有关部门定期交换有关数据,督导地方核实参保情况,实现精准参保。召开全国社会保险扶贫推进暨城乡居民基本养老保险工作会议,组织12个调研组到24个省份调研督导,指导各地切实落实好相关文件精神。截至4月15日,建档立卡贫困人员未参加基本养老保险人数已由1113万人减少到313万人。

  五是优化社会保险关系转移接续流程,提高统筹层次。研究完善社会保险关系转移接续有关政策,推动贫困地区优先接入和使用社会保险关系转移系统。开展社会保险关系转移系统超期业务清理工作,尽快实现转移接续便利化。加快推进企业职工基本养老保险省级统筹,会同有关部门研究起草关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的文件。研究起草关于实行失业保险基金省级统筹的指导意见。积极落实《关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》,督促各地加快实现省级统筹。

  (二)全面落实监督责任和监管责任,切实抓好各类监督检查发现问题的整改落实。

  1.着力解决纪检监察机构督促党组落实脱贫攻坚政治责任不够有力问题。

  驻部纪检监察组扎实开展相关整改工作。目前,整改取得明显进展,正在形成长效机制。

  一是强化脱贫攻坚监督的组织领导。成立驻部纪检监察组脱贫攻坚监督工作小组,驻部纪检监察组组长负总责,在加强自身整改的同时,三位副组长分片包干部党组整改任务的督促落实。研究制定了驻部纪检监察组《关于开展部巡视反馈问题整改暨脱贫攻坚任务落实专项监督工作方案》。

  二是建立完善监督机制。将做好脱贫攻坚和巡视整改作为重点沟通和监督内容,纳入驻部纪检监察组与部党组四项协调机制。强化问题线索集中排查和案件审查调查机制,优先办理扶贫领域腐败和作风问题线索,快查快办,严查严处。

  三是督促推动部党组主体责任落实。驻部纪检监察组组长参加人力资源社会保障部党组会、理论学习中心组会,督促部党组进一步提高政治站位、强化工作作风、细化整改措施,提出落实脱贫攻坚主体责任的意见建议;参加部党组巡视整改专题民主生活会,向其他党组成员提出巡视整改意见建议;参加部党组会,参与研究脱贫攻坚重大事项,参与审议有关政策文件,把好扶贫工作政治关、廉洁关、作风关。经常性地督促党组书记认真履行脱贫攻坚第一责任人职责,督促其他党组成员切实履行分管领域整改责任。

  四是督促推动部属各单位整改任务落实。向部属各单位印发《关于开展部巡视整改暨脱贫攻坚任务落实专项监督检查的通知》,要求强化政治意识,提高政治站位,尽锐出战、决战决胜,坚决落实党中央脱贫攻坚各项决策部署;发现苗头性倾向性问题,及时督促提醒;以下观上、举一反三,一体整改、一体解决等。建立“双报告”和“月约谈”等制度。紧盯各单位党政一把手这一“关键少数”,三次全覆盖约谈部属各单位和部扶贫办、部行风办主要负责同志,提出整改要求,跟踪了解巡视整改进展情况和存在问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展形式主义、官僚主义专项整治。驻部纪检监察组组长参加部脱贫攻坚巡视整改推进会、全国人社系统2019年党风廉政建设工作座谈会,均专门强调落实脱贫攻坚任务的纪律要求。

  五是扎实开展监督调研。赴四川省凉山州、安徽省金寨县开展调研,深入了解人社扶贫工作及廉政风险防控情况、政策落实的难点、基层和群众需求,向部党组提出意见建议。走访金寨县纪委监委和县扶贫开发局,了解反映人社领域干部违纪违法情况和部扶贫挂职干部问题线索,以下观上,查找政策措施漏洞和廉政风险,同时建立问题线索办理协调机制。



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