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人力资源和社会保障部关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报(4)

2019-11-05 20:00

  六是驻部纪检监察组将继续主动作为,及时收集梳理各类监督检查发现的问题,创造性地开展监督,全程跟踪问效,精准执纪问责,坚决整治形式主义、官僚主义,对责任不落实、政策不落实、工作不落实的进行问责,对畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的干部,督促部党组加强教育管理,该撤换的及时撤换,该问责的坚决问责。

  此外,依规依纪依法做好问题线索处置工作。

  党组督促机关纪委切实履行监督责任,扎实开展监督工作。印发《关于落实各级纪检组织脱贫攻坚监督责任的通知》,召开纪检干部会议进行专题部署。组织部属各单位制定人社扶贫领域廉政风险防控手册,强化对扶贫资金和挂职扶贫干部的监督管理。建立集中巡视整改期间双周报告制度,跟踪监督部属各单位巡视整改任务落实情况。通过政府采购,聘请第三方对我部2016至2018年帮扶天镇县、金寨县的资金分配管理使用情况进行专项审计。结合定点扶贫季度调度会,对挂职扶贫干部进行廉政提醒。

  2.着力解决就业补助资金监管定位不准、责任不清问题。

  一是认真履行就业补助资金监管职责。主动与有关部门协调,加强对地方指导,切实把资金管好用好。认真落实《就业补助资金管理办法》,及时协调有关部门启动中央财政就业补助资金分配工作,对“三区三州”针对性下达资金、完善就业扶贫因素并提高权重等。

  二是专题研究中央就业补助资金分配问题。积极与有关部门沟通协调2019年资金分配考虑,党组会专题研究2019年中央财政就业补助资金分配初步方案。

  三是健全就业补助资金监管机制。针对资金滚存结余较大问题,通过专题会议、情况通报、资金调度、分配挂钩等措施,积极推动消化资金滚存结余,指导各地提出消化结余的目标任务、具体措施和时间安排。协调有关部门推动各地消化滚存结余,发挥资金效益。

  3.着力解决整改工作不够深入问题。

  一是深入研究解决易地扶贫搬迁户就业率低问题。深入开展调研,全面摸排各地易地扶贫搬迁就业情况,开展搬迁贫困劳动力数据比对分析,研究拟定有关易地扶贫搬迁就业安置有关情况的报告,分析易地扶贫搬迁贫困劳动力就业的主要特点、面临的问题,明确目标任务,提出具体帮扶措施。总结推广一批易地扶贫搬迁就业典型经验,指导各地促进搬迁贫困劳动力就业。

  二是加强系统行风建设,打造群众满意的人社服务。开展人社系统行业作风建设突出问题专项治理。指导各地制定发布本地区人社系统审批服务事项清单和办事指南。加快落实《关于进一步加强人力资源社会保障窗口单位经办队伍建设的意见》。选树100名“人社服务标兵”,开展全国人社窗口单位业务技能练兵比武和培训,促进窗口工作人员争当“人社通”“一口清”,增强干部职工服务意识与能力。印发《关于取消部分规范性文件设定的证明材料的决定》,取消73项证明材料,进一步简化就业补助和培训补贴申领等手续,更好提供便民利民服务。

  (三)深入开展定点扶贫工作,充分发挥部门职能优势。

  1.着力解决督促定点扶贫的天镇县、金寨县党委政府落实脱贫攻坚主体责任不到位问题。

  一是健全帮扶机制,与两县党委政府共谋脱贫之策。完善定点扶贫工作调度制度,每季度召开一次调度会,听取驻两县扶贫工作队、定点扶贫专项组工作进展情况汇报,深入研究问题,部署推进工作。建立与两县党委政府沟通协调机制,党组成员每年至少两次与两县召开联席会议,共商脱贫攻坚之策。深入两县贫困村,与贫困群众、第一书记和驻村扶贫干部座谈,研究发挥人社部门职能优势助力脱贫攻坚,对发现的问题及时指导改进,督促落实主体责任。制定印发2019年帮扶两县工作具体措施,明确各项措施的时间表、路线图、责任人和完成时限。党组成员与部属各单位签订《定点扶贫责任书(2019年度)》,进一步压紧压实责任。

  二是推进两县基层党组织建设,着力激发内生动力。支持天镇解决部分贫困村没有党员活动场所问题,帮助金寨提升贫困村党支部组织力。加大部属各单位党组织“一对一”结对帮扶贫困村党支部工作力度,继续开展捐款捐物、慰问贫困户、免费培训等,同时组织外出参观学习、引进扶贫车间、开展以扶贫为主题的文艺演出,重点在建强党支部和激发贫困群众内生动力上下功夫。总结两县扶贫工作经验做法,《中国组织人事报》《中国劳动保障报》等部属媒体开设天镇、金寨脱贫攻坚专栏,进一步做好典型宣传。

  2.着力解决行业优势发挥不充分问题。

  一是发挥职能优势,加大帮扶力度。重点指导两县加强就业扶贫和技能扶贫,整合政策资源,集中人力财力物力帮扶,提高帮扶成效。把两县作为落实就业扶贫公益性岗位等政策示范点。筹集专门资金,拨付两县开展农村贫困劳动力转移就业培训、有组织的劳务输出对接、改进公共就业服务等。与两县建立行风建设直接联系机制,组织“人社服务标兵”到两县宣讲,对两县人社窗口单位工作人员免费培训。

  二是加强力量整合,支持产业扶贫。根据两县资源禀赋情况,充分发挥专家、“三支一扶”人员助力脱贫攻坚作用,大力推进产业扶贫,发展特色经济,推广种植仁用杏、茶叶和养殖肉驴、黑猪等产业项目,支撑当地经济发展,促进贫困群众依靠劳动增收脱贫。积极购买两县农产品,开展消费扶贫。

  三是着力培养农村致富带头人和高技能人才,提升创业带动就业效果。在金寨举办技能脱贫、技能成才先进报告会,组织汽修技能培训。在山西省大同市举办天镇家政服务师资培训;在天镇举办技能脱贫、技能成才先进报告会,组织焊工培训。今年计划举办3期培训班,对两县300名基层党支部书记和创业带头人进行培训。加强县乡基层干部、技术人员和劳务人员培训。组织协调北京、江苏、广东等地7所技工院校对口帮扶金寨技师学院,指导学院依据企业需求培养人才。指导金寨“金梧桐”创业园创建省级返乡创业示范园,帮助返乡人员创办经济实体直接带动就业。

  四是加强工作指导和协调,助推天镇县就业扶贫工作。指导天镇把职业技能培训与劳动力市场需求紧密结合,开展电焊、汽修、家政服务等职业技能培训,协调优质培训机构在资金、设备、师资上给予帮扶。助推“天镇保姆”劳务品牌做大做强,带动保安、保洁等劳务输出。协调省、市人社部门,指导和推动天镇充分发挥就业补助资金效益。

  3.着力解决“尽锐出战”意识不够强问题。

  一是增强“尽锐出战”意识,加强扶贫干部选派。选派2名司级干部带队,分别在两县任县委常委、副书记,在两县挂职的干部增加到10人,加大支持力度,形成帮扶合力。



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